现如今，手机慢慢的变成了人们日常生活中不可或缺的重要工具。根据2018年有关报告，我国智能手机的拥有量占比高达96%。手机App已成为人们生活消费最主要的入口之一，“缺啥上网买，饿了叫外卖，出门打个车，累了听首歌”，不同功能的手机App为我们提供了很多便利。
数字经济时代，个人隐私信息泄露风险与网络生活便利如影随形。人们在下载手机App时，往往不得不同意一些“授权”要求才能使用这些App。越界索权的手机App，已成为过度采集个人隐私信息的黑手。
2019年12月19日，工业和信息化部发布通报，披露了41款侵害用户权益的App，闪送、小米金融、好大夫在线等一批热门App均在被通报名单之列。其中，闪送是被发现问题最多的App，涉及6项侵害用户权益行为，包括：私自收集个人隐私信息、超范围收集个人隐私信息、私自共享给第三方、不给权限不让用、强制用户使用定向推送功能和账号注销难。
中国消费者协会2018年组织的App个人隐私信息泄露情况调查显示，85.2%的消费者都曾遭遇过个人隐私信息泄露问题。中消协还曾对10类100款App个人隐私信息收集与隐私政策进行评测，结果发现，100款App中超九成涉嫌过度收集用户个人隐私信息。
App违法违规收集使用个人隐私信息行为怎么认定？四部门联合发文给出了答案。2019年12月30日，由国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、市场监管总局四部门联合印发的《App违法违规收集使用个人隐私信息行为认定方法》在中国网信网正式公布。
《认定方法》将31种违法违规收集使用个人隐私信息行为进行了分类认定，共分为未公开收集使用规则、未明示收集使用个人隐私信息的目的方式和范围、未经用户同意收集使用个人隐私信息、违反必要原则收集与其提供的服务无关的个人隐私信息、未经同意向他人提供个人隐私信息、未按法律规定提供删除或更正个人隐私信息功能或未公布投诉举报方式等信息6大类。自此，整治App违法违规收集使用个人隐私信息行为有章可循。
2019年，相关监管部门持续推进个人隐私信息保护方面的工作。
1月，中央网信办、工业和信息化部、公安部和市场监管总局发布了《关于开展App违法违规收集使用个人隐私信息专项治理的公告》。四部门决定自2019年1月至12月，在全国范围内组织开展App违法违规收集使用个人隐私信息专项治理行动。
受四部门委托，全国信息安全标准化技术委员会、中国消费者协会、中国互联网协会、中国网络空间安全协会联合成立了App专项治理工作组。工作组于3月建立了App举报平台。截至目前，工作组共收到举报信息12322条，其中实名举报4039条，涉及2300余款App。
App专项治理工作组负责人杨建军介绍，今年工作组对1000余款常用App进行了测评，督促问题严重的近300款App进行整改。一年里，工作组制定、完善了一系列技术规范和标准文本，如《App违法违规收集使用个人隐私信息自评估指南》《信息安全技术 个人隐私信息安全规范(最新征求意见稿)》《移动互联网应用程序(App)收集个人隐私信息基本规范(最新草案)》等。与年初相比，App在隐私政策、强制索权、注销困难等方面都有明显改善。
11月，工业和信息化部再次针对违规获取、使用用户个人隐私信息等侵害用户权益的行为进行重点整治，自查自纠阶段已指导8000多款App完成整改。
《App违法违规收集使用个人隐私信息行为认定方法》的公布标志着App数据收集进入强监管时代，已列入明年立法工作计划的个人信息保护法、数据安全法等法律和法规将与我国首部密码法合力，让用户个人信息安全得到更有效保障。（文/田雨棣）
